根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月中旬至11月下旬，市委第三巡察組對(duì)寧波通商控股集團(tuán)有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2025年1月17日，市委巡察組向?qū)幉ㄍㄉ炭毓杉瘓F(tuán)有限公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況通報(bào)如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
通商控股集團(tuán)黨委把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，切實(shí)做好整改工作。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求
集團(tuán)黨委堅(jiān)持提高站位，將巡察整改工作作為檢驗(yàn)集團(tuán)全員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，作為推動(dòng)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改任務(wù)
巡察反饋會(huì)后，集團(tuán)第一時(shí)間成立由黨委書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各子企業(yè)責(zé)任。針對(duì)巡察組反饋的8大方面27條具體問題，集團(tuán)黨委牽頭總攬，制定了巡察反饋意見整改措施，黨委班子多次專題研討整改方案，落實(shí)問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)間清單，確保整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限。
（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)
整改過程中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照方案要求，對(duì)重難點(diǎn)整改事項(xiàng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、親力抓好督促落實(shí)，各部門、各子企業(yè)對(duì)照整改工作清單中的任務(wù)完成時(shí)限，主動(dòng)作為、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)，組建巡察整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作組，每周對(duì)各部門、各子企業(yè)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦落實(shí)；巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一核查整改結(jié)果，確保制度機(jī)制有效管用、編制方案切實(shí)可行、組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用、專項(xiàng)工作取得實(shí)效，堅(jiān)決防止整改工作流于形式。
巡察反饋問題27個(gè)，目前已經(jīng)整改完成21個(gè)，正在推進(jìn)整改6個(gè)；在巡察整改工作中，給予誡勉等其他處理5人（誡勉1人，談話提醒4人），建立健全47項(xiàng)有關(guān)制度機(jī)制。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好市委巡察組反饋意見的整改落實(shí)
（一）學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)國企改革發(fā)展的重要論述和指示批示精神有差距
1.關(guān)于“做強(qiáng)做優(yōu)做大不夠有力”問題的整改
一是統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略藍(lán)圖。印發(fā)《通商控股集團(tuán)改革深化提升加快建設(shè)一流企業(yè)實(shí)施方案》，明確全力打造“資本運(yùn)營、戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)智經(jīng)濟(jì)”四大功能平臺(tái)、要素交易和國有資本研究院兩大支撐平臺(tái)等六大重點(diǎn)抓手工作，督導(dǎo)各一級(jí)子企業(yè)制定一流企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案。提前開展“十五五”規(guī)劃研究、編制規(guī)劃提綱，研究形成“專業(yè)化、市場(chǎng)化、數(shù)智化、國際化”的發(fā)展理念，提出“十五五”時(shí)期的總體目標(biāo)、標(biāo)志性成果和發(fā)展舉措。二是深度謀劃實(shí)施路徑。結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及集團(tuán)投資布局，將培育未來產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、打造投融資平臺(tái)等路徑實(shí)施方案與集團(tuán)“十五五”規(guī)劃制定相結(jié)合，出具專項(xiàng)研究報(bào)告。三是深化戰(zhàn)略合作機(jī)制。聯(lián)合所在區(qū)縣市，深化與鏈主企業(yè)、頭部產(chǎn)業(yè)資本、金融機(jī)構(gòu)以及高校和科研院所等的戰(zhàn)略合作，落地AIC股權(quán)投資基金，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目來源渠道。四是加強(qiáng)日常管理跟蹤。將找“好項(xiàng)目”“大項(xiàng)目”納入企業(yè)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，年內(nèi)落實(shí)考核督辦，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并動(dòng)態(tài)更新。
2.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改
一是聚焦產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)。確定戰(zhàn)略直投的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端制造、新材料、精細(xì)化工等領(lǐng)域。同步明確基金投資在擴(kuò)大投資面、覆蓋企業(yè)全生命周期、為產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上的支持作用。二是制定集團(tuán)投資指引。明確集團(tuán)投資領(lǐng)域、投資體系、投資策略、戰(zhàn)略協(xié)同以及保障措施等，集聚資源加大對(duì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的收購和投資力度，擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的投資范圍。三是加強(qiáng)前瞻性研判和標(biāo)志性項(xiàng)目積累。發(fā)揮國資研究院的專業(yè)力量，將未來產(chǎn)業(yè)研究納入年度重點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步積累標(biāo)志性項(xiàng)目。累計(jì)投資的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)20多個(gè)，包含極氪汽車、均勝安全、甬矽半導(dǎo)體和地平線等。
3.關(guān)于“推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展還有差距”問題的整改
一是優(yōu)化企業(yè)營收結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化存量產(chǎn)業(yè)類企業(yè)營收穩(wěn)健增長(zhǎng)，控制貿(mào)易類企業(yè)營收增長(zhǎng)，同時(shí)通過重大并購快速提升集團(tuán)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)營收規(guī)模。二是推進(jìn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理。截至2024年末虧損子企業(yè)數(shù)量已顯著下降，通過企業(yè)清算、吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資并購等方式按計(jì)劃推進(jìn)專項(xiàng)治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。
（二）投資運(yùn)營平臺(tái)功能發(fā)揮不夠充分
4.關(guān)于“投融資能力建設(shè)存在短板”問題的整改
一是加強(qiáng)募資隊(duì)伍建設(shè)。通商基金設(shè)置基金管理部負(fù)責(zé)內(nèi)部各譜系基金的管理運(yùn)維，同步增配員工配強(qiáng)專業(yè)力量。二是拓展募資對(duì)象。搶抓寧波納入AIC股權(quán)投資基金試點(diǎn)城市的政策機(jī)遇，已組建工銀AIC基金、建銀AIC基金、中銀AIC基金，引入金融機(jī)構(gòu)、上市公司等社會(huì)資本。三是豐富募資手段。完成并購母基金工商注冊(cè)及基協(xié)備案，以并購母基金為主體開展產(chǎn)業(yè)并購，單個(gè)項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)資本出資近20億元。四是拓寬多元化融資渠道。在持續(xù)保銀行授信規(guī)模基礎(chǔ)上新增融資產(chǎn)品，新發(fā)行10億元中票、新獲批50億元額度公司債，啟動(dòng)實(shí)施保債計(jì)劃融資。五是增加投資活動(dòng)資金回流。推動(dòng)改善投資結(jié)構(gòu)，督促加強(qiáng)基金投后管理，推動(dòng)項(xiàng)目退出多元化，歷史累計(jì)退出比例已達(dá)12%。
5.關(guān)于“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚功能不夠有力”問題的整改
一是進(jìn)一步明晰各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，2025年底產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)在園企業(yè)爭(zhēng)取超670家。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招引力度。和豐廣場(chǎng)在鞏固加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；寧海模具園建立完善以“畝產(chǎn)效益”為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引培。三是以專精特新企業(yè)引育為抓手，加強(qiáng)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推廣高新技術(shù)企業(yè)等惠企政策，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，目前已累計(jì)引培規(guī)上、高新技術(shù)和專精特新企業(yè)103家。四是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。與高校、科研院所就產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)、高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)交流等方面達(dá)成合作意向。預(yù)計(jì)2025年度產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)新增產(chǎn)學(xué)研相關(guān)成果4項(xiàng)，入駐企業(yè)新增各類專利100項(xiàng)。
6.關(guān)于“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠有力”問題的整改
一是明確數(shù)智經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展路徑。制定寧數(shù)集團(tuán)《建設(shè)一流企業(yè)實(shí)施方案》，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、人工智能產(chǎn)業(yè)化、信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用體系化。二是提升人工智能、數(shù)商項(xiàng)目引育力度。已引育地平線、萬有引力等人工智能、數(shù)商領(lǐng)域項(xiàng)目多個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資額占比顯著提升。三是推動(dòng)算力應(yīng)用平臺(tái)落地。完成城市算力網(wǎng)V1.0建設(shè)，發(fā)布城市大模型能力中樞平臺(tái)，加大算力推廣力度，人工智能超算中心接入DeepSeek獲得央視報(bào)道。四是提升自我造血能力。寧數(shù)集團(tuán)積極開拓市場(chǎng)，儲(chǔ)備多個(gè)Al應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素類投資合作項(xiàng)目；啟動(dòng)退出盈利能力弱、發(fā)展?jié)摿π〉膮⒐晒荆环e極推進(jìn)項(xiàng)目并購，以發(fā)展的增量覆蓋經(jīng)營壓力。
（三）企業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)存在短板
7.關(guān)于“‘三項(xiàng)制度’改革推進(jìn)不夠有力”問題的整改
一是建立健全制度機(jī)制。制訂管理人員末等調(diào)整及不勝任退出指導(dǎo)意見，完善“能上能下”“能下還能上”指導(dǎo)意見及操作流程。二是推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部人才市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)用工需求缺口，向市國資委內(nèi)部人才市場(chǎng)推出3個(gè)管理崗位，根據(jù)需要視情將其他崗位納入集團(tuán)內(nèi)部人才市場(chǎng)競(jìng)聘，暢通人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)通道。三是加強(qiáng)分配管控指導(dǎo)。走訪調(diào)研集團(tuán)下屬一級(jí)子公司，落實(shí)工資總額管控和收入分配指導(dǎo)意見，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年度管理人員收入倍差均值已達(dá)1.31。四是持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革。根據(jù)市國資委反饋，公司“三項(xiàng)制度”改革第三輪評(píng)估情況較上輪有明顯提升。
8.關(guān)于“合規(guī)管理體系建設(shè)相對(duì)滯后”問題的整改
一是分批落實(shí)合規(guī)體系建設(shè)。2025年3月，集團(tuán)組織召開合規(guī)管理體系建設(shè)成果驗(yàn)收會(huì)，集團(tuán)本級(jí)、通商基金、寧數(shù)集團(tuán)、工投集團(tuán)已通過驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)已完成合規(guī)管理體系建設(shè)項(xiàng)目采購立項(xiàng)、招標(biāo)，在招標(biāo)需求中明確建設(shè)、驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求；同步將配齊風(fēng)控專業(yè)人員納入年度用工計(jì)劃。二是加強(qiáng)合規(guī)教育培訓(xùn)。集團(tuán)于2025年1月舉辦合同合規(guī)管理培訓(xùn)，宣貫歷年集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的合同管理共性問題和完善措施建議并下發(fā)專項(xiàng)合規(guī)指引。
9.關(guān)于“對(duì)參控股和托管企業(yè)監(jiān)管不到位”問題的整改
一是建立董事管理考評(píng)機(jī)制。制定《集團(tuán)子企業(yè)董事履職評(píng)價(jià)管理辦法》，明確了委派董事參與決策、監(jiān)督、建議等責(zé)任要求和履職評(píng)價(jià)機(jī)制。二是完善子企業(yè)公司治理體系。制（修）訂相關(guān)企業(yè)《公司章程》《董事會(huì)工作規(guī)則》等制度，進(jìn)一步完善子公司治理結(jié)構(gòu)。通過參加相關(guān)子企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)等參與其重大經(jīng)營管理決策，推進(jìn)重大事項(xiàng)研究決策規(guī)范有序。三是落實(shí)托管企業(yè)考核監(jiān)管。嚴(yán)格按照《部分出資人職責(zé)委托監(jiān)管責(zé)任書》約定履行職責(zé)，加強(qiáng)與托管企業(yè)日常溝通監(jiān)管，向市國資委報(bào)送委托管理企業(yè)年度監(jiān)管報(bào)告。按要求完成托管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核方案及結(jié)果的審核準(zhǔn)備，密切跟蹤并積極協(xié)調(diào)托管企業(yè)加快內(nèi)部決策。對(duì)需出具股東決定的托管企業(yè)重大事項(xiàng)，參照集團(tuán)股權(quán)管理辦法設(shè)置OA審批，按照事項(xiàng)明確審批流程。
10.關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防范化解不夠有力”問題的整改
一是落實(shí)基金投后管理措施。通商基金明確投后管理職責(zé)部門并增配專業(yè)投后管理人員，“投后管理和風(fēng)險(xiǎn)處置”考核權(quán)重由10%提升至20%；修訂《投后管理辦法》規(guī)范管理手段，并做好員工培訓(xùn)輔導(dǎo)；啟動(dòng)投資管理系統(tǒng)三期建設(shè)，優(yōu)化接入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊。二是筑牢安全生產(chǎn)防線。集團(tuán)每年開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和“四不兩直”檢查，發(fā)現(xiàn)隱患均已完成整改，深化落實(shí)安全隱患整改閉環(huán)機(jī)制，2024年度重大安全事故零發(fā)生。三是吸取教訓(xùn)補(bǔ)齊安全管理短板。強(qiáng)化日常安全檢查和隱患整改，加快先進(jìn)生產(chǎn)工藝應(yīng)用，完善工藝報(bào)警管理及考核制度，日常開展“無預(yù)案實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練”。
（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不夠全面深入
11.關(guān)于“管黨治黨意識(shí)還不夠強(qiáng)”問題的整改
一是嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。集團(tuán)黨委研究制定《寧波通商控股集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工方案》，并結(jié)合集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整及時(shí)修訂。二是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排摸。集團(tuán)紀(jì)委組織開展對(duì)集團(tuán)各部門以及控股企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排摸，匯總形成廉政風(fēng)險(xiǎn)清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是加快推進(jìn)巡檢工作進(jìn)度。2024年度計(jì)劃巡檢單位均已完成巡檢工作，出具巡檢報(bào)告、反饋巡檢情況結(jié)果。2025年巡檢工作計(jì)劃經(jīng)集團(tuán)黨委批準(zhǔn)，目前按計(jì)劃推進(jìn)。四是健全大監(jiān)督工作體系。根據(jù)《建立完善大監(jiān)督體系的實(shí)施意見》建立完善整改跟蹤機(jī)制，按季度填報(bào)《日常業(yè)務(wù)監(jiān)督備案表》，并于大監(jiān)督季度聯(lián)席工作會(huì)議上報(bào)告業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查問題、問題整改情況，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)管理。
12.關(guān)于“層層壓實(shí)主體責(zé)任不夠有力”問題的整改
一是層層落實(shí)清廉國企建設(shè)責(zé)任。集團(tuán)黨委定期專題研究清廉國企建設(shè)，層層簽訂清廉國企建設(shè)、廉政建設(shè)責(zé)任書。2025年3月，對(duì)一級(jí)子企業(yè)組織清廉國企建設(shè)專項(xiàng)督查，常態(tài)化跟進(jìn)督辦，落實(shí)約談問責(zé)機(jī)制。二是貫徹執(zhí)行談心談話規(guī)定。制定印發(fā)《寧波通商控股集團(tuán)有限公司黨委及所屬企業(yè)黨組織落實(shí)談心談話制度實(shí)施細(xì)則》。三是統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理。對(duì)一級(jí)子企業(yè)開展公車使用、接待、差旅工作經(jīng)費(fèi)等制度制定及執(zhí)行情況檢查，反饋檢查情況并要求落實(shí)整改，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人誡勉談話。四是健全子企業(yè)核心管理制度。就通商基金核心管理制度缺失問題，已印發(fā)《寧波通商基金管理有限公司機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制規(guī)定》《寧波通商基金管理有限公司會(huì)計(jì)核算制度》等5項(xiàng)制度，11項(xiàng)制度經(jīng)通商基金董事會(huì)決議明確參照集團(tuán)執(zhí)行。
13.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不夠深實(shí)”問題的整改
一是壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。2025年3月，集團(tuán)黨委書記對(duì)集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，全年綜合巡檢工作中將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)檢查。一級(jí)子企業(yè)落實(shí)用車管理、公務(wù)接待、外出開支檢查反饋問題整改，目前已修訂10余個(gè)管理制度。二是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)寧波和豐產(chǎn)業(yè)園（集團(tuán)）有限公司作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)大、違規(guī)違紀(jì)易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域制定九大工作舉措，組織開展作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)規(guī)章制度宣貫執(zhí)行。和豐廣場(chǎng)修訂履職待遇與業(yè)務(wù)支出、用車管理等制度，按規(guī)審批報(bào)銷、及時(shí)歸集臺(tái)賬憑證；寧數(shù)集團(tuán)在酒水購領(lǐng)環(huán)節(jié)設(shè)置不相容崗位相互監(jiān)督、及時(shí)盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，規(guī)范公務(wù)接待、商務(wù)接待要求，明確陪餐標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)肅紀(jì)律追究責(zé)任人。市紀(jì)委已就部分問題牽頭立案核查；集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)其他相關(guān)問題開展核查，部分問題由子企業(yè)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人按照“第一種形態(tài)”進(jìn)行處置。
14.關(guān)于“監(jiān)督合力不夠”問題的整改
一是深化大監(jiān)督一體化工作。安排大監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)監(jiān)督力量形成合力，2025年計(jì)劃對(duì)3家單位開展內(nèi)部巡檢，提高監(jiān)督質(zhì)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排摸，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)到具體崗位、具體人員，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督。二是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。經(jīng)內(nèi)部人事調(diào)配，目前集團(tuán)專職紀(jì)檢干部4名，有財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等業(yè)務(wù)背景；下屬企業(yè)工投集團(tuán)作為試點(diǎn)單位，已設(shè)立風(fēng)控合規(guī)部，下步繼續(xù)推進(jìn)在其他子企業(yè)按需設(shè)立專職監(jiān)督部門。
（五）重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔問題突出
15.關(guān)于“工程建設(shè)領(lǐng)域存在管理漏洞”問題的整改
一是強(qiáng)化采購培訓(xùn)教育。集團(tuán)組織采購專題培訓(xùn)，加強(qiáng)全員對(duì)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，宣貫落實(shí)采購管理制度和實(shí)施細(xì)則。二是細(xì)化采購、項(xiàng)目管理規(guī)范。印發(fā)集團(tuán)《采購管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范采購文件評(píng)分規(guī)定，明確各類采購方式適用條件特別是單一來源采購要求及流程，子企業(yè)結(jié)合實(shí)際相應(yīng)修訂制度。三是嚴(yán)格招標(biāo)文件審查。將法務(wù)審核嵌入集團(tuán)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，招標(biāo)文件中的合同參考文本需事前進(jìn)行法務(wù)審核。四是細(xì)化工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范。在遵循集團(tuán)《工程項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際印發(fā)《項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》，填補(bǔ)具體管理過程中的漏洞短板。五是深挖線索嚴(yán)肅問責(zé)。部分問題已由市國資委紀(jì)檢組牽頭處置，目前正在推進(jìn)中；其他問題由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室開展核查并移送集團(tuán)紀(jì)委處置，已對(duì)部分相關(guān)責(zé)任人按照“第一種形態(tài)”處置。
16.關(guān)于“服務(wù)外包環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”問題的整改
一是開展合規(guī)統(tǒng)一宣貫。舉辦合同合規(guī)管理培訓(xùn)，對(duì)歷年集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的合同管理共性問題和完善措施建議進(jìn)行了宣貫，下發(fā)了專項(xiàng)合規(guī)指引。二是加強(qiáng)合規(guī)定向提升。相關(guān)子企業(yè)組織開展采購及招投標(biāo)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。產(chǎn)業(yè)園集團(tuán)在《項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》中對(duì)采購文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)做出基礎(chǔ)性、框架性規(guī)范。三是依規(guī)處理責(zé)任人員。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所涉問題已完成核查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照“第一種形態(tài)”進(jìn)行處置。
17.關(guān)于“資產(chǎn)管理不嚴(yán)”問題的整改
一是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向優(yōu)化招商。和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、模具園已搭建新的租金價(jià)格體系，對(duì)原閑置房產(chǎn)進(jìn)行了摸排、整理、分類規(guī)整，修訂招商優(yōu)化方案，啟動(dòng)相應(yīng)招商去化工作。二是有序推進(jìn)規(guī)范公開招租。就部分房屋未公開招租問題已推進(jìn)整改，通過寧波產(chǎn)交中心發(fā)布招租信息公示，剩余整改項(xiàng)結(jié)合合同到期及租金收繳情況預(yù)計(jì)2025年內(nèi)整改。三是系統(tǒng)規(guī)范招租管理。集團(tuán)新建成信通房產(chǎn)云系統(tǒng)平臺(tái)，協(xié)同子企業(yè)校對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完成托管房產(chǎn)、經(jīng)營性和非經(jīng)營性用房分類。相關(guān)子企業(yè)動(dòng)態(tài)修訂完善制度《房產(chǎn)租賃管理辦法》《房產(chǎn)租賃管理實(shí)施細(xì)則》等，確保符合規(guī)定。
（六）干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板
18.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠有力”問題的整改
一是定期謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)。已開展集團(tuán)人才盤點(diǎn)工作，進(jìn)行干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析。集團(tuán)黨委組織學(xué)習(xí)全國、省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，并審議集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況報(bào)告，分析人才梯隊(duì)架構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃。后續(xù)結(jié)合集團(tuán)人力資源系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)做好干部隊(duì)伍建設(shè)情況分析研究，每年至少開展1次。二是完善人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)市國資委《人才高地建設(shè)指導(dǎo)意見》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況明確了實(shí)施意見（試行稿），并在執(zhí)行過程中持續(xù)優(yōu)化完善；建立年度急需緊缺人才名錄，拓寬人才引進(jìn)渠道，改善人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充緊缺人才。三是提升干部專業(yè)化水平。從引才、用才和育才三方面調(diào)整中層管理人員結(jié)構(gòu)，截至2025年4月，集團(tuán)中層人員具備副高級(jí)以上職稱或注冊(cè)類資格占比已達(dá)到市國資委2025年度考核指標(biāo)要求。
19.關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)干部選任監(jiān)督指導(dǎo)不夠有力”問題的整改
一是全面落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”。2025年1月開展集團(tuán)一級(jí)子企業(yè)的2024年度選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，并已反饋情況。二是定期開展選任檢查督導(dǎo)。2025年3月啟動(dòng)子企業(yè)干部選任工作檢查，完成一級(jí)子公司選人用人工作和相關(guān)制度建設(shè)檢查，并督促指導(dǎo)子企業(yè)落實(shí)整改工作。三是指導(dǎo)子企業(yè)完善中層管理制度。下屬企業(yè)優(yōu)化重組后，根據(jù)整合后新情況，集團(tuán)督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定《中層管理人員管理辦法》，明確了管理人員選拔任用程序。配備中層人員的一級(jí)子企業(yè)中，中層管理人員管理辦法制訂率100%。
20.關(guān)于“員工招聘不規(guī)范”問題的整改
2025年3月開展子企業(yè)用工招聘情況專項(xiàng)檢查，已完成一級(jí)子公司檢查工作并反饋整改意見。按照市委組織部要求，總結(jié)歸納招聘規(guī)范，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成《市屬企業(yè)招聘規(guī)范指引》起草并報(bào)市國資委審核，待市委組織部審定印發(fā)后完善《通商控股集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范用工招聘工作實(shí)施細(xì)則》并提交集團(tuán)會(huì)議決策，目前按照市國資委和集團(tuán)已出臺(tái)的相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行。
（七）黨建引領(lǐng)不夠扎實(shí)有力
21.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改
一是深入基層精準(zhǔn)破題解難。編制《集團(tuán)深化改革工作方案》，全面啟動(dòng)集團(tuán)二次改革相關(guān)任務(wù)。持續(xù)深入開展“聯(lián)入走訪”工作，制定2025年度集團(tuán)班子成員“聯(lián)入走訪”工作安排表。二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到基層黨組織過黨組織生活，參加所在支部黨員大會(huì)和2024年度基層黨組織組織生活會(huì)。三是認(rèn)真組織召開黨委民主生活會(huì)，制定2024年度集團(tuán)黨委民主生活會(huì)和巡察專題民主生活會(huì)方案，召開會(huì)議認(rèn)真查擺突出問題，深入開展集中性談心談話，認(rèn)真撰寫對(duì)照材料和發(fā)言提綱，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。印發(fā)《落實(shí)談心談話制度實(shí)施細(xì)則》，做好記錄。
22.關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位”問題的整改
一是進(jìn)一步深化黨業(yè)融合。落實(shí)黨支部（總支）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，制訂集團(tuán)《關(guān)于深入開展黨業(yè)融合的實(shí)施意見》，下步結(jié)合實(shí)際工作和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研情況繼續(xù)完善。二是定期研究黨建工作。集團(tuán)黨委于2024年12月專題研究集團(tuán)黨建工作，后續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行每半年研究一次黨建、清廉國企建設(shè)的制度要求。三是開展基層黨員干部輪訓(xùn)。開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)“送黨課進(jìn)基層”，已實(shí)現(xiàn)集團(tuán)本級(jí)和所屬企業(yè)基層黨組織黨員干部全覆蓋。四是抓實(shí)基層黨建工作監(jiān)督檢查。對(duì)巡察反饋的控股企業(yè)基層黨組織建設(shè)相關(guān)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤，2025年3月指導(dǎo)并督促各控股企業(yè)黨組織分別對(duì)組織建設(shè)、組織生活、廉政談話、臺(tái)賬資料等存在問題完成整改，落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。五是創(chuàng)建特色黨建品牌。印發(fā)《深化集團(tuán)所屬基層黨組織黨建特色品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，以黨建引領(lǐng)企業(yè)文化、促進(jìn)人文融合，在原有品牌的基礎(chǔ)上，深化集團(tuán)及基層黨組織黨建品牌建設(shè)，豐富黨建品牌內(nèi)涵，以集團(tuán)“通商惠工”品牌為核心，打造思政品牌、廉潔品牌、典型案例等，形成具有凝聚力、辨識(shí)度的通商黨建品牌矩陣。
23.關(guān)于“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)有差距”問題的整改
一是深化集團(tuán)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。通過線上交流和集中學(xué)習(xí)會(huì)形式，組織集團(tuán)參控股企業(yè)黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)交流，分別到控股企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；2025年2月啟動(dòng)部署集團(tuán)基層黨組織黨務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，以數(shù)字化、智能化手段提升黨務(wù)工作水平，促進(jìn)黨組織管理效能提升，已在寧數(shù)集團(tuán)試運(yùn)行。二是完善組織建設(shè)與人員配備。所屬企業(yè)均按規(guī)定完成黨支部成立及換屆選舉工作，及時(shí)調(diào)整基層黨組織委員人選，消除一名黨員兼兩個(gè)黨支部書記職務(wù)情形。完成國有股權(quán)已退出的企業(yè)黨組織關(guān)系整建制轉(zhuǎn)出。三是提升黨務(wù)人員隊(duì)伍履職能力。2025年3月相關(guān)子企業(yè)召開黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，提升黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)和規(guī)范支部建設(shè)。四是按照要求落實(shí)第一議題制度，集團(tuán)所屬企業(yè)黨組織2024年起已嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。
（八）巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位
24.關(guān)于“履行整改主體責(zé)任不夠到位”問題的整改
一是落實(shí)跟進(jìn)督辦機(jī)制。將所涉問題列入通商控股集團(tuán)年度重點(diǎn)工作清單，對(duì)巡察整改落實(shí)進(jìn)展情況開展定期跟進(jìn)督辦。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)工作方案，現(xiàn)已按方案計(jì)劃啟動(dòng)相應(yīng)工作，逐戶協(xié)商解決方案，計(jì)劃2025年10月前完成問題整改工作。二是制定資產(chǎn)盤活方案。下步在合理合規(guī)范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)經(jīng)營盤活利用。
25.關(guān)于“歷史遺留問題整改進(jìn)度遲緩”問題的整改
一是全面清查整理資產(chǎn)材料。會(huì)同第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)完成清查報(bào)告，組織召開瑕疵資產(chǎn)整改工作專項(xiàng)會(huì)議，所涉房產(chǎn)現(xiàn)已有過半數(shù)決策下賬，剩余房產(chǎn)待進(jìn)一步收集證據(jù)后盡快提交決策。二是持續(xù)推進(jìn)瑕疵房產(chǎn)處理。依據(jù)《寧波市屬國有企業(yè)土地房產(chǎn)歷史遺留問題分類處置方案》，已完成部分房產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦、有賬無實(shí)房產(chǎn)清查下賬，并長(zhǎng)期堅(jiān)持整改剩余項(xiàng)。三是清理處置低效股權(quán)。中電寧波、寧波藥材等公司股權(quán)已在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，浙東棉紡廠等股權(quán)處置初步方案已于2024年出具，根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)調(diào)整。
三、突出持續(xù)整改，著力鞏固拓展巡察整改成果
當(dāng)前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，通商控股集團(tuán)黨委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，以此次市委巡察為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署、省市委工作要求。
（二）壓實(shí)整改責(zé)任，確保問題清倉見底、不留死角
在按照巡察整改計(jì)劃完成階段性整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，持續(xù)深化巡察整改工作。
（三）深化標(biāo)本兼治，以整改實(shí)效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
將推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為巡察整改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)深化整改成果運(yùn)用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深化、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、企業(yè)改革發(fā)展不斷加速。
中共寧波通商控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2025年6月13日
