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    國企改革三年行動系列專題(二)| 陽光服務(wù)平臺助力國企采購數(shù)字化監(jiān)督
  • 時間:2022-05-30
  • 發(fā)布:綜合管理部
  • 寧波產(chǎn)權(quán)交易中心成立于1994年,在2017年4月完成公司制改制,是國務(wù)院國資委認定的36家省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)之一,也是市本級唯一產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。

    為進一步貫徹落實國企改革三年行動,建立更加協(xié)調(diào)高效的監(jiān)督機制,中心按照“政府引導(dǎo)、市場運作、多級監(jiān)督”原則,打造數(shù)智化陽光交易服務(wù)平臺,為全市國資國企提供采購信息發(fā)布、交易組織、監(jiān)測分析等全鏈條服務(wù)。平臺于2021年9月正式上線后,加快完善交易機制和分平臺建設(shè),目前已構(gòu)建由產(chǎn)權(quán)交易中心主平臺和七個市屬企業(yè)分平臺組成的“1+7”平臺矩陣。為推動國企采購規(guī)范廉潔、降本增效,完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制,從源頭上預(yù)防權(quán)力尋租,平臺將紀檢監(jiān)察、企業(yè)資產(chǎn)資源管理、采購供應(yīng)鏈管理等需求,與平臺數(shù)據(jù)資源有效對接,充分挖掘,落地利用。通過平臺機制設(shè)計和數(shù)字化手段,把“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的體制機制與國企采購重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)結(jié)合起來,以小切口推動大治理,將陽光服務(wù)平臺打造成為加強國企采購數(shù)字化監(jiān)督和清廉國企建設(shè)的重要載體。2021年,平臺被省紀委列入全省首批公權(quán)力大監(jiān)督應(yīng)用場景。

    一、全程在線,依規(guī)填空保規(guī)范

    在線“填空”。平臺將國資采購相關(guān)法律、法規(guī)和上級要求固化為標準化流程表單,引導(dǎo)入駐單位在線依規(guī)“填空”,確保項目信息披露合規(guī)、準確。

    統(tǒng)一管理。平臺搭建綜合服務(wù)、電子交易、電子監(jiān)督等應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)采購活動“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)范信息發(fā)布、統(tǒng)一基本交易規(guī)則、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一資源共享庫、統(tǒng)一資金結(jié)算),進一步減少暗箱操作。

    主體隔離。平臺通過系統(tǒng)隨機抽取專家、標書和保證金線上操作等方式,實現(xiàn)機構(gòu)方、競買(賣)方、平臺間相互隔離,結(jié)合三級等保信息安全手段,做到信息保密、過程保密,減少圍標串標。

    二、云端留痕,在線監(jiān)督亮警燈

    云端管理。平臺對全流程文件進行集中云端存儲和管理,在實現(xiàn)采購全過程留痕、全過程可追溯的同時,根據(jù)用戶需要和權(quán)限提供查詢、下載、打印等服務(wù),在便利用戶的同時,增強陽光采購服務(wù)平臺的公信力。

    亮燈預(yù)警。平臺不斷豐富合規(guī)、標準、高效的采購流程,目前已支持包括公開招標、電子詢價、電子詢比、競價采購等8種采購方式。在提升采購效率的同時,平臺也在持續(xù)豐富全流程的在線監(jiān)督舉措。目前平臺共設(shè)置10大類45個監(jiān)測點,監(jiān)督覆蓋交易全程。設(shè)置“紅、黃、綠”亮燈預(yù)警機制,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行智能分析預(yù)警和輔助處理。
    三、精準畫像,深挖數(shù)據(jù)協(xié)督查
    數(shù)據(jù)畫像。平臺設(shè)置企業(yè)中標率、代理與招標人、代理與投標人、企業(yè)對企業(yè)、招標人對企業(yè)、國企產(chǎn)權(quán)樹等數(shù)據(jù)指標,建立數(shù)據(jù)倉庫,從多個維度對用戶行為進行“精準畫像”,挖掘數(shù)據(jù)背后存在的問題風(fēng)險,為實現(xiàn)有效監(jiān)督提供技術(shù)支撐。
    協(xié)同監(jiān)督。監(jiān)督結(jié)果實時共享給駐市國資委紀檢監(jiān)察組和市國資委主管部門,為上級監(jiān)督執(zhí)紀提供有力支撐,各監(jiān)督主體通過高效的提檔查看和實時的在線監(jiān)管,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進行督查督辦,形成監(jiān)測及處置閉環(huán)。
    截至5月12日,平臺累計完成采購項目960宗,交易額近30億元,節(jié)支2.9億元,平均節(jié)支率9.6%。監(jiān)測點啟用至今,已通過紅燈預(yù)警發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為二十多項,相關(guān)情況已同步共享給監(jiān)督部門,監(jiān)督成效逐步顯現(xiàn)。平臺為國有資產(chǎn)建立“防火墻”,積極探索服務(wù)和監(jiān)管“智慧大腦”的經(jīng)驗和成效,已先后被寧波電視臺、寧波日報、全國產(chǎn)權(quán)協(xié)會導(dǎo)刊等新聞媒體和雜志報道,被譽為全省國企陽光采購典范。
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